科技自立自强路上开新局

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  恰逢“两个百年”交汇的2021年,是极为重要的开局起步之年。这一年,习总书记在重要会议上突出强调的“科技自立自强”,成为我们党第二个百年奋斗目标的关键词。5月,他在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上发表重要讲话提出:“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强。”7月,又在庆祝中国成立100周年大会上发表重要讲话时指出要“立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,推进科技自立自强”,清楚表明了党对科技创新提出的更多更高的要求。认真学习贯彻习总书记这一重要指示精神,切实让科技自立自强生长扎根,是我们党的各级组织的必答题。

  在中共深圳市委的坚强领导下,中共福田区委坚决贯彻落实党中央的决策部署,在开展党史学习教育活动中,不忘初心,牢记使命,勇当先行示范尖兵,以党史学习教育推进科技自立自强,深刻领悟科技自立自强的时代要求、丰富意蕴及重大意义,积极推进科技自立自强在福田的实践,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的实事,在走好赶考科技自立自强之路上开创了新局面。

  历史是以过程展开的。在我国科技事业改革发展波澜壮阔的历史进程中,推进科技自立自强将和那些具有标志意义的重大科技事业改革一样,成为影响深远的关键大事,具有里程碑意义。改革开放迎来“科学的春天”,我们党从促进科技与经济结合入手,提出“经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针,以建设国家创新体系和实现四个现代化为目标,改变科研机构对行政部门的依附关系,调整政府科技支出结构,开放技术市场,促进科技成果转化和转移,支持和鼓励高新技术产业和民营科技企业发展等,充分发挥了科技第一生产力的作用。新世纪之初,立足于技术引进以后技术研发能力和水平的提高,实施以市场为导向推动产学研深度融合,鼓励企业承担国家重点研发计划、重大科技专项,提升了科技创新整体动力和活力,实现了向提高自主创新能力和建设创新型国家的历史性转变,为全面建成小康社会提供了科技保障。进入新时代,党的十九届五中全会强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”,推进科技自立自强,重塑科技创新支撑现代化经济体系,推动创新驱动发展,建设世界科技强国,必将成为推动社会主义现代化国家建设和中华民族伟大复兴的重大举措。

  历史是最好的教科书。历史性抉择推进科技自立自强,回应了我国立足当前的发展阶段、实现“两个一百年”奋斗目标和解决社会主要矛盾,应对世界百年未有之大变局的紧迫需要,反映了全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴战略全局的客观要求,体现了以习同志为核心的党中央对错综复杂的国际环境和全球竞争格局的深切洞察、对新一轮科技革命与产业变革大势的深刻把握、深远谋划。科技自立自强,是我们主动求变识变应变、因时因势而动的战略选择,是对科技创新规律认识的丰富和深化,具有鲜明的机遇意识、目标导向、问题导向。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的,只有坚持科技自立自强,努力实现关键核心技术自主自控,才能把主动权牢牢掌握在自己手中。实现高水平科技自立自强是构建新发展格局最本质的特征。历史发展到今天,靠跟随和模仿已行不通,科技创新驱动从来没有像现在这样重要,科技自立自强从来没有像现在这样紧迫。党的历史性抉择需要党的各级组织的历史担当,党的工作重心在哪里,各级组织的工作就要跟进到哪里,力量就要汇聚到哪里,作用就要发挥到哪里。作为大湾区国际创新中心的重要节点和深圳市中心城区,福田区更要从历史长河中树立大历史观,坚定历史自信,高水平完成赶考科技自立自强的必答题,续写从“水田滩涂”蝶变为深圳的行政、文化、金融、商贸和国际交往中心的生动传奇。

  历史担当提供历史机遇。高水平推进科技自立自强的福田担当,为福田赶考科技自立自强之路提供新的机遇。一是可以同“双区驱动”互进。2019年中共中央、国务院先后发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,以及2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点方案(2020-2025)》,都对抢抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的体制机制创新给予重大支持。福田地处深圳中心城区,口岸直通香港,将推进科技自立自强与“双区驱动”互进,互为促进空间巨大。二是可以和综合性国家科学中心建设互动。深圳正高标准打造广深港澳科技创新走廊,建设综合性国家科学中心,并把河套深港科技创新合作区列为其主阵地。地处福田区的河套深港科技创新合作区是深港“直接接合部”,也是广深港科技创新走廊的核心节点,具有独一无二的区位优势。将推进科技自立自强寓于河套深港科技创新合作区开发建设,与综合性国家科学中心建设互动,必定带来滚动效应。三是可以与国际科技城市“再中心化”发展互融。随着技术与经济形态的不断迭代更新,城市核心区功能除承载传统的居住、政务与服务功能外,已开始聚集大量生产性经济活动与科技创新活动,科技产业从“郊区”重新回归“都市”成全球趋势。福田作为深圳市中心城区,经过30多年的发展,城市配套资源优渥,发展潜力巨大,将推进科技自立自强与建设都市型科创区互融,意义重要而深远。

  担当并非坦途,而是充满挑战。从国际看,新一轮科技革命和产业变革突飞猛进,科技创新成为国际战略博弈的主要战场,围绕科技制高点的竞争空前激烈,特别在人工智能、量子信息科学、通信和网络技术等很多领域都遭遇短兵相接,并推动更多敏感系统越过临界点,以致对国家整体生存和发展构成威胁;从国内看,处在从科技大国向科技强国迈进的现阶段,已面临原始创新能力不强、创新体系整体效能不高、科技创新资源整合不够问题相互交织带来的困难和挑战,实现由全面小康向全面现代化、由大国向强国的成功飞跃,科技自立自强“压舱石”是最大底气;从自身看,福田区重大科学基础设施和高校建设仍处于空白,具备重要引擎作用的高端科创平台稀少,拥有核心关键技术的龙头企业缺乏,科创产业集聚效应与产业链条构建能力较弱等等。正视挑战是解决问题的开始,挑战的问题清单就是福田赶考需要瞄准的对标名单。

  其一,要瞄准科技自立自强的基础建设。基础是科技创新的源头,决定着科技自立自强的活力和动力。一方面,要贯彻落实习总书记关于“规划建设好河套深港科技创新合作区”的明确要求,以科技创新为主轴,高标准规划建设好河套深港科技创新合作区,打造福田区科技创新新引擎,加速集聚全球一流科技创新资源,加快形成科技成果中试熟化基地,构建与国际接轨的开放创新环境;另一方面,要加快建设都市型分布式智能化科创区,构建分布式科创空间格局,制定“专项政策工具包”,实施金融创新赋能行动,打造智能化服务支撑系统,把握科研资源复归都市核心区的机遇,加快出台一批硬核发展举措,尽早建成创新要素集中、创新氛围浓厚、科技成果密集的“中央创新区”,探索都市中心区转型发展的“福田路径”。

  其二,要瞄准关键核心技术攻关及成果转化。关键核心技术是我们最大的命门,必须攻关突破一批重点领域关键核心技术、突破“卡脖子”核心关键技术。实施优势领域“攻关”行动与特色领域“布局”计划,重点依托“未来网络试验设施”(深圳)项目、未来通讯高端器件制造业创新中心、量子技术与工程研究院、中国人民银行金融科技研究院等科研机构,加快打造一批重大创新平台集群,加强专业性与综合性国家技术创新中心布局建设,力争在大数据、人工智能、生命科学、生物医药、微电子、量子科技、新一代通信与网络、数字货币、区块链、金融科技、清洁能源等领域实现重要技术突破,探索核心关键技术攻关新型举国体制“福田模式”,培育未来竞争和实现引领发展的新优势。加快形成完善的创新创业孵化体系,大力提升科技创新金融服务水平,优化完善知识产权服务体系,提升“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链能级,加快建设一批高影响力孵化器,培育打造一批特色硬核科技创新产业,打造金融科技发展标杆,推动科技文化深度融合,加快构建多元支撑的现代科创产业体系,构筑福田未来经济增长的新支撑力量。

  其三,要瞄准融入全球科技创新网络。强调自立自强,并不意味关起门来研发、一切从头开始,而是要以效果为导向,以最小代价或最短时间在攻克“卡脖子”技术上取得实质性进展。要围绕人工智能、机器人、微电子、生命健康等重点发展方向,加强与欧美发达地区科技创新合作;依托中国-以色列国际创新中心等国际化技术转化机构,建设技术转移的全球交易、知识产权运用、技术项目实验等服务平台网络;关注新型网络体系结构、新一代移动通信等关键核心技术,推动与金砖成员国之间全方位务实合作,着力打造未来网络国际合作交流平台;主动谋划国际科技项目和重大技术攻关,吸引日本、韩国等生命健康、信息经济和数字经济等领域的知名科学家和科研人员,协同推进科技创新;建立福田国际科技商务平台,为政府和民间组织对外科技交流搭建平台,举办“福田国际创新挑战大赛”“福田国际青年科学家交流项目”“福田国际科技文化节”等品牌活动,积极引进一批国际化的科技促进联盟、标准创新联盟、知识产权保护联盟等国际化组织落户福田。

  赶考科技自立自强之路,重在行动。近一年来,福田区委坚持把推进科技自立自强作为新时代科技创新工作的总抓手,充分发挥党建引领优势,汲取百年奋斗智慧,自觉担当时代使命,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,始终把解决好科技自立自强问题作为工作重中之重,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,把更多精力用到把方向、谋大局、定政策、促改革、优环境上,重点围绕一些最有基础、最有优势和最需突破的领域或方面,锐意改革创新,矢志自立自强,坚决破除一切制约科技自立自强的思想障碍和制度藩篱,加快补齐科技自立自强短板,形成上下共同推进科技自立自强的强大合力。

  重点打造河套深港科技创新合作区。一是加强规划引领,发力制度创新。推动深圳园区“1+N”规划体系基本形成、推进《合作区深圳园区条例》起草,实施三年行动计划,推动国家批准的5条先行先试政策、科研管理机制创新“政策包”等落地实施;制定选题征集制、团队揭榜制、项目经理制、政企联动制等科研管理创新机制,赋予科研人员更大的人财物自主支配权;创新海关监管模式,探索建设“线上保税区”,促进科研人员、物资、资金、技术和信息等要素跨境高效便捷流动;试点实施深港机制衔接的科研管理体制。二是加速空间拓展,加快项目导入。开放运营、启动改造近15万平方米的科创园区,批量供给50万平方米优质科研空间,皇岗口岸重建如火如荼。建成深港开放创新中心、深港科创综合服务中心。支持大湾区量子科学中心、量子信息科学国家实验室深圳基地、深圳数据交易所、“湾区芯谷”等重大平台建设。引进国家药监局药品和器械两个分中心、大湾区数字经济研究院、深圳国际量子研究院等140余个优质项目密集落地,5所香港高校9个项目签约入驻。深圳首个关地一体政务大厅“e站通”高效运行,新增7家粤港澳青年创新创业基地。三是持续关注、紧密对接香港北部都会区发展。以打造深港紧密互动圈为契机,发挥皇岗口岸超级湾区枢纽作用,实现跨境基础设施“硬联通”。深港“一区两园”合作安排正式签署,内地首个深港联合办公室投入使用。联动新田科技城规划建设,协同推进“一区两园”建设,实施深港“联合政策包”,推动港方在深圳园区设立运营单元、联合招才引智等深港合作项目落地实施,加强深港青年创新创业基地建设。

  全面启动“中央创新区”建设。实施重大创新平台“凤巢计划”,积极布局国家重点实验室、国际一流研究中心和国家重大科研平台,加快建设粤港澳5G与新一代无线信息技术公共服务平台,争取将广东省5G中高频器件创新中心升级为国家级制造业创新中心,市级以上创新载体增至250个以上,全社会研发投入达到70亿元以上。实施头部企业“聚龙计划”,以荣耀终端等龙头企业为核心,集聚发展一批信息通信和集成电路企业,在生物医药、新材料、数字经济等领域培育和引进一批“链主”企业和生态主导型企业,打造“科技+”产业集群。都市型科创区活力进一步释放,新一代产业园等一批科创园区投入运营,荣耀终端、华为数字能源等一批龙头企业加速集聚,智能终端、软件与信息技术服务、半导体及集成电路等一批战略性新兴产业集群逐步形成,未来通信高端器件创新中心等一批重大创新载体落地运行。福田区获评全国“双创示范基地”,成为全国首家区级“国家知识产权服务业集聚发展示范区”,创新创业工作成效获国务院表彰。

  强化科技自立自强引领。围绕产业链部署创新链,加快建设集成电路、量子科技、人工智能等重大创新平台,推动国家级制造业创新中心落地。围绕创新链布局产业链,对接深圳战略性新兴产业集群、未来产业建设,加快引进产业链领航企业,大力培育“专精特新”中小企业,孵化更多“隐形冠军”和“单打冠军”,全力打造智能终端、软件与信息技术服务、新能源3个千亿级产业集群,以及生物医药、现代时尚、集成电路、数字创意、智能机器人5个百亿级产业集群。建立战略性投资机构,推动开发特色金融创新工具,引导金融机构、社会资本支持科技创新,打造科创与金融深度融合地。国家高新技术企业从660家增至1313家;市级以上创新载体从119家增至243家;年度专利授权量从9432件增至16976件。

  构建具有全球竞争力、影响力的人才高地。坚持党管人才,坚持人才优先发展战略,建立健全“一把手抓人才第一资源”机制,实施更加开放的人才政策,迭代更新英才荟政策,不断巩固人才政策引领地位,全面激发科技队伍所蕴藏的巨大创新潜能,调动各方面积极性、主动性、创造性,以超常规力度引进战略性人才,吸引和培养一批具有国际竞争力的战略科技人才、科技领军人才、创新团队、科技金融和高端服务人才。创新“产品化”“菜单式”人才服务模式,对高层次人才、领军人才、杰出人才、福田英才等不同人才类型建立梯度培育激励制度。加快建设南华村国际人才社区,将提供人才住房近5000套,配套建设优质教育、医疗、商务等公共服务设施,吸引和服务深港科研人才,营造“聚天下英才而用之”的最优环境,让广大创业者、建设者、奋斗者在福田拥有实现人生精彩的广阔舞台。

  莲花山下,深圳河畔,而立之年的福田区无论是经济社会发展,还是民生保障改善,都比过去任何时候更加需要科技自立自强解决方案,更加需要增强科学技术这个第一动力。赶考科技自立自强之路,充满希望和光明,同时又需要迎接前所未有的考验。我们坚信,党在福田的各级组织和全体党员一定能扛起时代重任,坚持一切从实际出发,一件事情接着一件事情办,久久为功,积小胜为大成,走好新时代赶考路,当好新时代答卷人,推进科技自立自强的航船乘风破浪、阔步前行,继续在赶考科技自立自强之路上交出优异的答卷。

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